News dal 30 Novembre al 15 Dicembre 2024: Giustizia, migrazione, sicurezza dei prodotti 30 Novembre 2024 - Entra in vigore il D.L. n. 178/2024 recante misure urgenti in materia di giustizia (successivamente convertito in Legge n. 4/2025 con modifiche). Tra le principali novità: a) l'art. 275-bis c.p.p. viene modificato in modo da includere espressamente la fattibilità "operativa" in quella "tecnica", che deve essere verificata preliminarmente, allorché il giudice prescriva procedure di controllo mediante strumenti elettronici o di altre tipologie (segnatamente, il c.d. "braccialetto elettronico"), nell'ambito degli arresti domiciliari; b) l'art. 276 c.p.p. viene integrato in modo tale che il giudice possa disporre la revoca della misura cautelare, sostituendola con la custodia cautelare, non solo in caso di manomissione degli strumenti di controllo elettronici o tecnici di cui all'art. 275 - bis c.p.p., ma anche quando vengano poste in essere una o più condotte gravi o reiterate che ne impediscano od ostacolino il regolare funzionamento; c) novellati l'art. 282-bis e ter c.p.p., in modo che per l'allontanamento dalla casa familiare e il divieto di avvicinamento il giudice imponga l'applicazione, anche congiunta, di ulteriori misure cautelari anche più gravi, qualora non vi sia la fattibilità tecnica (e operativa) delle modalità di controllo elettronica o con altri strumenti tecnici; d) introdotto il nuovo art. 97 ter disp. att. c.p.c., secondo cui la polizia giudiziaria - anche coadiuvata da operatori della società che li fornisce - deve verificare, entro 48 ore, la funzionalità e l'operatività tecnica delle misure di controllo con strumenti elettronici e tecnici nei casi specifici (quindi, in base alle caratteristiche dei luoghi, le distanze, le coperture di rete, la qualità della connessione, ecc.). Il rapporto di tale verifica viene trasmesso nelle successive 48 ore all'autorità giudiziaria procedente; e) proroga del termine per le elezioni dei consigli giudiziari e del consiglio direttivo della Cassazione per l'anno 2024 ad Aprile 2025; f) al fine di assicurare lo smaltimento delle pendenze giudiziarie previsto dal PNRR, il termine massimo di permanenza dei magistrati giudicanti, che non svolgono funzioni direttive e semidirettive, già impegnati nelle cause di diritto di famiglia, è prorogato sino al 30.06.2026; g) gli incarichi direttivi potranno essere assegnati solo ai magistrati che garantiscano almeno due anni di servizio prima del pensionamento; i) ridotto a sei mesi il periodo di assegnazione all'Ufficio del processo per i giudici onorari di pace, per ridurre l'arretrato giudiziario; l) copertura INAIL per i lavori di pubblica utilità; m) al fine di snellire le procedure per la costruzione di nuovi istituti di pena, il commissario straordinario avrà pieni poteri fino alla fine del 2026 e non sarà necessaria l'intesa preventiva con i presidenti delle regioni coinvolte per l'approvazione dei progetti. 02 Dicembre - Diviene operativa la digitalizzazione delle operazioni doganali di esportazione e transito, in ottemperanza alla normativa europea. In particolare, per le esportazioni extra UE, entra in vigore il sistema AIDA 2.0 che prevede l'uso esclusivo di documenti digitali, quali il DAE e DAT (rispettivamente, documento di accompagnamento all'esportazione /al transito). Le dichiarazioni verranno gestite unicamente attraverso il sistema AES-P1 e NCTS-P5 e monitorate tramite il sistema S2S e la piattaforma Monet. 03 Dicembre - Pubblicata la legge n. 182/2024, di ratifica ed esecuzione dell'Accordo, siglato a Roma il 23.03.2019, tra Italia e Cina per: 1) eliminare le doppie imposizioni fiscali, definendo le regole per stabilire la tassazione applicabile sui redditi derivanti da attività transnazionali (ad es., possibilità di detrarre in Italia gli importi pagati in Cina, entro i limiti dell'imposta italiana sui redditi esteri e, in Cina, la possibilità di ottenere un credito d'imposta sull'imposta pagata in Italia); 2) e per prevenire le evasioni e le elusioni fiscali, mediante meccanismi per lo scambio di informazioni tra le rispettive autorità (ad esempio, regole per l'individuazione chiara della residenza fiscale, tassazione delle remunerazioni di amministratori, artisti e sportivi nello Stato in cui effettivamente svolgono la loro attività, tassazione dei dividendi in entrambi gli Stati al 5% o 10% a seconda dei casi, mentre gli interessi tassati al massimo del 8% o 10% e i canoni al massimo del 10%) e lotta alle pratiche abusive (ad es. il c.d. "treaty shopping", con cui si accede indirettamente ai benefici di un accordo fiscale tra due giurisdizioni, senza essere residenti o avere sede in una di esse). La chiarezza in ambito fiscale e la riduzione dei costi dovrebbe incoraggiare gli investimenti bilaterali. 04 Dicembre - Pubblicata la Legge n. 183/2024, di ratifica ed esecuzione dell'Accordo del 26.01.2024, tra l'Italia e il Tribunale unificato dei brevetti. Tale accordo nasce per stabilire i principi operativi, i privilegi, le immunità sul territorio italiano di questa nuova istituzione europea, operativa dal Giugno 2023, in materia di brevetti europei e brevetti con effetto unitario, i certificati protettivi complementari relativi a prodotti protetti da un brevetto europeo. Esiste una divisione centrale a Parigi e altre divisioni periferiche, tra cui quella di Milano (via San Barnaba 50), a cui si riferisce la legge n. 183/2024. - Pubblicata la Legge n. 184/2024, di ratifica ed esecuzione della Convenzione sull'istituzione dell'organizzazione governativa internazionale GCAP (Global Combat Air Programme), con sede nel Regno Unito, firmata a Tokyo il 14.12.2023, nata dal progetto comune di Italia, Giappone e Regno Unito (e delle rispettive aeronautiche: Aeronautica Militare Italiana, la Koku Jieitai giapponese e la Royal Air Force del Regno Unito) di progettare e sviluppare una piattaforma aerea di sesta generazione, in grado di operare con velivoli non pilotati, satelliti e altre risorse militari, tutti interconnessi mediante una rete di architettura cloud, AI e data-link iper tecnologici. In questo modo, potranno essere gradualmente sostituiti gli attuali Eufofighter a partire dal 2035. Vi sono diverse importanti imprese italiane coinvolte nel progetto, come Leonardo, Elettronica e Avio Ge, Mbda Italia, nonché una rete di piccole e medie imprese del settore. Il progetto, comunque, è potenzialmente aperto alla cooperazione di altri Stati ed organizzazioni internazionali. 10 Dicembre - Pubblicata la Legge n. 187 del 2024, di conversione del decreto legge n. 145/2024 (c.d. "Legge flussi e caporalato"), in cui è stato trasfuso, senza modifiche, anche il decreto legge n. 158/2024 (c.d. "decreto paesi sicuri") di cui ho scritto nell'articolo dedicato alle "News da 21 Ottobre al 03 Novembre" e ne rimando la lettura. Si stabiliscono norme urgenti in materia di ingresso in Italia di lavoratori stranieri, tutela e assistenza alle vittime di caporalato, gestione dei flussi migratori, protezione internazionale e relativi procedimenti giurisdizionali. Si riportano le novità più significative. Viene introdotto, in via sperimentale per il 2025, il rilascio - oltre le quote già previste dal TU Immigrazione - di un numero fino a 10.000 istanze di nulla osta al lavoro, visti d'ingresso e permessi di soggiorno, per assistere disabili o grandi anziani. Si prevedono, inoltre, semplificazioni burocratiche e amministrative per gli uffici consolari, la digitalizzazione della domanda nominativa di rilascio del nulla osta e del contratto di soggiorno, l'introduzione di un numero maggiore di click day. Si riservano alle lavoratrici fino al 40% delle quote sul lavoro stagionale e non, sull'assistenza familiare e sociosanitaria e fino al 40% delle istanze in generale. Le quote di ingressi per lavoratori stranieri stagionali nei settori agricolo e turistico si quantificano in 110.000 unità. Nel computo delle quote relative ai flussi d'ingresso di lavoratori stranieri non si contano le quote applicabili ai soggiornanti di lungo periodo dell'UE che soggiornano in altri stati membri. Viene introdotto un nuovo permesso di soggiorno per "casi speciali", riservato ai lavoratori stranieri vittime di violenze o sfruttamento connessi al caporalato, in favore dei quali sono anche previste misure di assistenza, formazione e inclusione sociale. Il relativo permesso di soggiorno può essere convertito in lavoro subordinato o autonomo. 12 Dicembre - Pubblicata la L. 189/2024 di conversione del D.L. 155/2024, recante misure urgenti in materia economica e fiscale a favore di imprese e lavoratori autonomi. In questa legge viene fatto confluire anche il decreto legge n. 167/2024 (di cui ho parlato nell'articolo relativo alla "News dal 04 al 17 Novembre 2024", a cui rimando la lettura). Tra le novità di spicco: a) la facoltà concessa ai soggetti utilizzatori degli ISA (indici sintetici di affidabilità fiscale) di avvalersi del ravvedimento speciale legato al concordato preventivo biennale; b) l'agevolazione per gli investimenti nella ZES (zona economica speciale), effettuati tra il 01.01.2024 e il 15.11.2024; c) incremento di ca. 4,7 miliardi di euro per la contabilità speciale dell'Agenzia delle Entrate; d) disposti contributi per riequilibrare i Piani economici finanziari di infrastrutture a banda ultra-larga nel Lazio, in Sicilia e in Calabria. 13 Dicembre - Entra in vigore il Regolamento Europeo 2023/988 sulla sicurezza generale dei prodotti (GPSR) immessi sul mercato europeo, sia nuovi che usati, riparati o ricondizionati (salvo esclusioni o regolamentazioni specifiche). I produttori dovranno progettare e fabbricare i loro prodotti in modo da scongiurare o ridurre, per quanto possibile, i rischi relativi all'uso previsto per il loro prodotto ma anche quelli derivanti da un prevedibile utilizzo improprio. Ad esempio, la scelta di materiali non tossici o non pericolosi per la salute (ad es. intrappolamento, soffocamento), che siano stabili e robusti (scongiurando, così, rotture facili che provocherebbero lesioni). Oppure, nel caso della tecnologia, considerare i rischi per la salute mentale. Il regolamento, inoltre, prevede la stesura di istruzioni e avvertenze più chiare per garantire al consumatore un utilizzo più sicuro. Gli operatori economici devono registrarsi sul portale "Safety Gate Business" e informare, tramite esso, l'Autorità competente se ha ragionevole motivo di credere che un prodotto immesso sul mercato sia pericoloso. Il fabbricante sarà tenuto ad indicare sul prodotto nome, denominazione commerciale o il marchio registrato, l'indirizzo postale ed elettronico stabilito nell'UE. Sia i fabbricanti che gli importatori devono tenere un registro dei reclami e considerarli con attenzione, specialmente per quanto concerne la sicurezza dei prodotti immessi sul mercato, adoperandosi per adottare misure di sicurezza risolutive (ad es. ritirare il prodotto dal mercato, comunicare tempestivamente rimedi per scongiurare i pericoli e informare le autorità). E' infatti necessario che i prodotti rimangano conformi agli standard di sicurezza durante tutto il ciclo di vita del prodotto. Tutti i prodotti destinati al mercato europeo devono essere rintracciabili lungo tutta la catena di approvvigionamento (dalla produzione alla vendita finale). In questo modo, sarà più semplice localizzare e ritirare i prodotti non conformi. 14 Dicembre - Entra in vigore il nuovo codice della strada (Legge n. 177/2024), per cui verrà pubblicato un articolo specifico a cui si rimanda la lettura. - Entra in vigore la Legge n. 176/2024 che introduce norme in materia sanitaria, con riferimento alle persone senza fissa dimora. In pratica, viene istituito un fondo di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026 da utilizzare nelle città metropolitane per l'assistenza sanitaria dei senza fissa dimora. Il Governo dovrà relazionare alle Camere lo stato d'attuazione di questa legge, indicando il numero dei SFD iscritti negli elenchi delle ASL di ciascuna regione, il numero e la tipologia delle prestazioni sanitarie erogate, le criticità applicative riscontrate, i costi sostenuti.
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